关于进一步做好刑释解教人员调查摸底
专项活动的通知

各镇（街道）安置帮教工作站：
   为进一步全面准确掌握全市刑释解教人员的基本情况，有针对性地做好刑释解教人员的衔接、帮教和安置，根据自治区、吴忠市刑释解教人员安置帮教工作领导小组《关于进一步做好刑释解教人员调查摸底专项活动的通知》文件要求，市刑释解教人员领导小组决定于2008年2月20日至4月30日，继续对2004年至2007年刑释解教人员中未衔接人员开展调查摸底专项活动。现将有关情况通知如下：
    一、工作目标
    紧紧围绕建设“平安青铜峡”要求，通过开展刑释解教人员未衔接人员摸排活动，进一步摸清我市刑释解教人员的基本情况，实现衔接率达到95%，帮教率达到100%，安置率达到85%，重新犯罪率低于2%，努力预防和减少重新犯罪，为北京奥运会、自治区五十大庆和争创全国百强县市创造和谐稳定的社会环境。
    二、工作内容
   （一）利用重大节日，对未衔接人员进行排查。刑释解教人员安置帮教工作是一项关系人民群众利益、关系社会和谐稳定的重要基础性工作，是社会治安综合治理和平安建设的重要组成部分。这次专项活动重点排查见档不见人、下落不明人员和“三假”（假姓名、假身份、假地址）等未衔接人员。各镇（街道）安置帮教工作站要根据去年调查摸底情况，对未落实帮教措施、未进行安置的人员，要利用春节、清明节期间，进家入户，走访查询。各镇安置帮教工作站要积极和公安派出所协调做好对下落不明人员和“三假”人员的查找甄别工作，争取做到不疏、不漏、不留死角。对见档不见人、“三假”的刑释解教人员，采取帮教组织积极查、派员入户实地查、亲属邻居打听查工作方法，进一步提高刑释解教人员衔接管控率；对下落不明刑释解教人员，采取事前预告与事后查找相结合、按户籍查找与跟踪查找相结合、拉网式排查与重点查找相结合的方法，使脱管失控人员得到有效衔接；对人到而通知书未到或通知书已到而人未到的刑释解教人员及时建立档案，确定帮教组织和工作人员；对主观恶性深、改造不彻底、有重新犯罪倾向和没有生活出路的刑释解教人员管控起来，落实各项帮教措施；对涉毒的刑释解教人员继续帮教，巩固改造成果。严格责任分工，采取定人员、定对象、定力量、定措施工作法，使控制率达到100%。
   （二）切实解决假身份人员突出和衔接率问题。今年全区监狱、劳教所、看守所、司法所将统一使用刑释解教人员安置帮教工作管理软件。利用网络技术，从服刑在教人员入监所开始，即对他们的姓名、住址、身份证与其户籍所在地进行甄别，建立刑释解教人员回归社会危险性评估信息。对“三假”人员，依法不得减刑（期）、假释；对回归社会高风险的重点人员，组织人员或动员其近亲属把他们接回，落实管控措施，防止他们流入社会重新违法犯罪；对非重点人员，区别不同情况，逐一建立帮教小组，解决衔接困难、工作不到位等问题。
   （三）加强对安置帮教工作的宣传力度。各镇（街道）安置帮教工作站要运用报刊、电视、广播等传播媒体，广泛宣传从事安置帮教工作的人员为刑释解教人员排忧解难，热心帮助他们顺利回归和融入社会的先进事迹，充分发挥先进典型的示范引导作用；同时，还要大力宣传那些走上正路、勤劳致富的刑释解教人员典型，积极动员社会各方面力量参与安置帮教工作，形成全社会关注、理解和支持安置帮教工作的良好氛围。
   三、工作要求
  （一）统一思想，提高认识。各镇（街道）要站在构建社会主义和谐社会的战略高度，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，继续做好刑释解教人员未衔接人员调查摸底工作，坚持以人为本，全面落实安置帮教各项工作措施，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，为北京奥运会、自治区五十大庆创造良好的社会治安环境。
  （二）加强领导，明确责任。各镇（街道）要切实加强领导，周密组织，精心安排，确保工作取得实效。各安置帮教工作站要履行职责，密切配合，加强协作，切实解决刑释解教人员帮教和安置问题。各镇（街道）司法所继续具体负责调查摸底工作的组织实施，上报下达本辖区开展调查摸底的相关数据，通报调查摸底情况。
  （三）加强信息报告，强化督促检查。市安帮办将定期对调查摸底工作的进展情况进行督促检查，确保各项安排部署在执行中不走样、不打折。此项活动列入今年社会治安综合治理目标责任制考核。各镇（街道）要充分利用考评机制，把调查摸底专项活动、安置帮教工作与平安建设同部署、同落实、同检查、同考核，着力解决工作中存在的问题，确保调查摸底专项活动取得实效。各镇（街道）安置帮教工作站于4月30日前将专项活动开展情况上报市安帮办。

        青铜峡市刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室
                   2008年2月15日